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堅持“靶向發力” 深化“放管服”改革
——專訪市工商局局長陳江梅
發布時間:2018-12-03 來源:中山日報

深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,要以改革發展和人民滿意作為檢驗標準,堅持求真務實。近日,市工商局局長陳江梅在接受本報專訪時表示,市工商部門將聚焦如何有效發揮工商行政管理部門在改善和優化營商環境、服務中山高質量發展中的職能作用,靶向發力,以創建模范機關為契機,以思想再解放推動改革再深入,工作再落實,把深化“放管服”改革進行到底。

據介紹,市工商局將重點推進多項改革任務:一是在深化改革開放上,要對標先進地區先進做法,重點在服務中山融入大灣區建設、依托大數據信息平臺持續優化營商環境等方面下功夫,探索推行經營范圍自主申報制度,深化“證照分離”改革,進一步完善市場主體退出機制,加強商事登記全程電子化智能審批平臺建設,建立開辦企業評估指標體系,開展企業開辦全程網上辦改革試點工作。二是要立足信用監管構建共建共治共享市場監管格局,深入推進跨部門聯合抽查工作和涉企信息統一歸集平臺建設,清理整治違法失信市場主體;同時深入實施商標戰略,打造和推廣“數字政府”便捷服務,完善流通領域商品質量監督體系,規范網絡商品交易,構建消費環境自我評價體系,進一步發揮個體私營企業勞動者協會作用,支持民營企業良性發展,著力推動高質量發展。

■深化“提升開辦企業便利度”改革

記者:今年5月份以來,工商部門推行開辦企業便利度改革,并取得了一定成效,接下來將如何深化改革,持續提升開辦企業便利度?

陳江梅:開辦企業便利度改革涉及的大多數項目均已完成,但有些仍需繼續深化、推進,具體包括幾個方面。第一,探索推行經營范圍自主申報制度。根據有關文件,依托中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺,建設商事主體“經營范圍庫”,商事主體可根據“經營范圍庫”自主申報經營范圍。工商部門對“經營范圍庫”實行動態調整和管理,定期收集歸納商事主體的個性化經營范圍表述,并將其納入到“經營范圍庫”形成規范表述。第二,深化“證照分離”改革。根據省部署推進“證照分離”改革工作,梳理涉企行政審批事項,制定“證照分離”改革事項目錄,在全市范圍內實施。第三,進一步完善市場主體退出機制。根據省部署進一步優化完善企業簡易注銷流程,爭取成為全省個體工商戶簡易注銷改革試點。第四,加強中山市商事登記全程電子化智能審批平臺建設。擴大業務適用范圍,在中山市商事登記全程電子化智能審批平臺上增加內資有限公司、個體工商戶變更、注銷業務辦理模塊,實現70%以上的商事登記業務可通過該平臺全程電子化模式辦理,進一步提升群眾辦事體驗感。第五,建立開辦企業評估指標體系。對標世界銀行營商環境指標,參考省開辦企業評估標準,科學設定符合我市實際的開辦企業評估指標體系和評估方法,建立常態化評估報告發布機制,持續推動我市開辦企業便利化改革走向深入。第六,開展企業開辦全程網上辦改革試點工作。大力推行企業開辦全程網上辦“零見面”,進一步暢通和便捷登記業務申請辦理渠道,促進企業開辦服務的提速增效,切實解決“排長隊”等老大難問題。

■營造健康消費市場環境

記者:市場監管是工商部門的一項重要任務,工商部門如何打造健康的消費市場環境?

陳江梅:2019-2022年,市工商局將持續開展優化消費環境工作。一要通過開展消費維權服務站工作人員培訓、引導經營者簽訂《商品質量安全承諾書》以及鼓勵經營者履行質量責任首付承諾等方式,強化經營者自覺落實商品服務質量主體責任。二要開展重點行業和領域專項治理行動,加大力度懲治侵害消費者權益違法行為。三要加強協同配合,強化聯合執法,推進我市消費環境不斷優化,在營造共建共享共治的社會治理新格局上取得突破。

記者:在規范市場經營主體方面有些什么措施呢?

陳江梅:目前,提供虛假證明文件騙取企業登記的案件大幅增長,不僅擾亂了經營秩序,破壞商事制度改革的成效,而且占用大量監管資源,增加了監管風險,是事中事后監管工作的難題。市工商局將從堵塞登記漏洞及簡化案件辦理流程兩方面入手完善虛假登記的處理機制:一是利用信息化手段,對辦理登記的法定代表人、股東、委托代理人進行“刷臉”,核實其身份的真實性。二是建立中介人員數據庫,對曾經提交虛假證明材料的涉案中介人員進行標記,此類中介人員在現場提交材料時,要對材料涉及的相關人員身份進行核實。三是對較短時間內,同一地址或同一聯系電話或同一身份證號碼申請了多次登記的業務進行提醒警示,并對該登記業務涉及的人員進行真實性核查。四是簡化案件的處理程序及明確取證要求,提高處理效率。

■推進商標品牌戰略助推經濟高質量發展

記者:商標品牌戰略是推動中山經濟高質量發展的抓手之一,工商部門接下來將采取什么舉措推進該項工作?

陳江梅:一是發展集體商標、證明商標助力區域品牌建設。支持行業協會等組織申請注冊集體商標或證明商標,推動中山出臺集體、證明商標扶持政策措施。二是以地理標志商標注冊為突破帶動提升傳統名優品牌。調研發掘區域特色產品資源,培育有中山特色的地理標志商標品牌,營造有利于地理標志注冊商標發展的政策環境和市場環境。三是加強中山特色商標培育力度。培育有中山特色的涉農商標品牌,助推農業特色產業加快發展。保護運用嶺南特色文化品牌,推動老字號商標和公共歷史文化資源商標保護。

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